闡發施工期現場需求及相關平安設備設備配備；平安施工功課區的、施工姑且鑒戒標記、過往船舶的、施工船舶的監管、施工期的平安辦理取等。

通航平安評估工做應對水上水下勾傍邊對通航平安的影響進行評估，提出評估結論。正在對水上水下方案進行深切研究和需要的勘測、科學嘗試的根本上，根據水域通航，闡發開展和竣事後存正在的通航平安風險，提出降低通航平安風險的和通航平安保障辦法。第五條。

通航平安影響論證應于渡水工程立項階段開展，正在工程立項前提交經海事辦理機構組織審查的《通航平安影響論證》。《通航平安影響論證》應包羅：封面、扉頁、目次、文本格局及內容要求、附頁等部門，各部門要求如下。

（一）分析考慮水上水下所正在水域及附近水域通航根本設備（包羅口岸、錨地、航道等）、航運現狀及成長規劃；（二）收集和闡發水上水下所正在水域及附近水域近三年以上的變亂、船舶交通流；（三）闡發正在分歧景象形象、水文、水道前提下取通航的彼此影響，並充實考慮其最晦氣！

論證取評估工做實行分級辦理軌制。海事局擔任全國通航平安影響論證取評估的同一辦理，具體擔任由交通運輸部規劃、核准或核准以及國度成長鼎新委員會或國務院及以上相關部分規劃、核准或核准的水上水下項目標通航平安影響論證評估和審查工做。部曲屬及省級處所海事辦理機構擔任所轄區域通航平安影響論證取評估工做，具體擔任由省級人民相關部分核准的水上水下或者海事局指定管轄水上水下的通航平安影響論證評估和審查工做，並擔任爲海事局開展審查的前期預備工做。

（四）工程建成後對通航資本、通航次序的影響闡發，包羅性構（建）建物對航道資本的影響及占用可航水域標准闡發、工程運轉對船舶航行取功課平安、相關水域航運出産、防治船舶汙染的影響、現患和潛正在風險闡發等！

（1）沈點論證工程總平面安插、船台（船廠）標准、船埠泊位標准、船埠前沿停靠水域、盤旋水域、船埠面高程、制動距離等要素的合。

（四）具有相當數量的帆海手藝、海事辦理專業高級手藝職稱且通過海事局組織的通航平安影響論證取評估特地培訓的手藝人員；能構成滿腳本法子第十五條劃定的人員形成前提的論證取評估項目小組！

第二十八條論證取評估單元應按照專家審查看法對《論證》或《評估》進行點竄完美，並按照專家評審看法構成書面點竄申明，完成最終《論證》或《評估》，點竄申明應附正在最終《論證》或《評估》附件中。業從或扶植單元應及時向擔任項目或行政許可的海事辦理機構提交經點竄完美的《論證》或《評估》，響應海事辦理機構該當按照工做法式或對《論證》或《評估》進行核准，出具看法。

按照本法子第四條對渡水工程項目標分類，各類渡水工程的《通航平安影響論證》內容除滿腳本法子對根基布局和內容的要求外，還需沈點彌補論證的內容如下！

導幫航設備、拖輪、應急資本及設備、通信及防汙設備等平安保障設備現狀；船舶航行、錨泊、通信及防汙要求，航道通航尺度、交通組織取辦理等相關劃定；海事監管機構、監管設備等。

《水上水下通航平安辦理劃定》（交通運輸部2011年5呼籲）于2011年3月1日施行。爲切實做好《水上水下通航平安辦理劃定》的實施工做，交通運輸部海事局組織制定了《海事局水上水下通航平安影響論證取評估辦理法子》、《關于水上水下通航平安核查工做的指點看法》、《關于落實水上水下通航平安從體義務的指點看法》和《水上水下通航平安影響評估專家庫辦理法子》等4個配套文件。現將上述4個配套文件印發你們，自2011年7月1日起施行，《關于印發海事局通航平安評估辦理法子的通知》（海通航〔2007〕629號）同時廢止。

沈點論證渡水工程選址的合、通航標准的規範性。渡水工程的設想要素能否滿腳國度相關規範、尺度、劃定的要求；如不滿腳要乞降現實，則提出優化或方案。

論證取評估應采納科學方式和手藝手段，全面系統闡發水上水下對通航平安和防治船舶汙染的影響、存正在的平安現患和潛正在風險，提出削減或降低風險的平安保障辦法和。

存案期無效刻日爲2年。曲屬海事辦理機構和省級處所海事辦理機構按照本法子第九條劃定對申請單元進行初步審核，提出審核看法，海事局；海事局每年歲尾集中對申請的單元進行審查確認，將合適前提的單元進行上彀公示，並按照公示存案發布。具備承擔海事局擔任項目標論證取評估單元爲甲級，具備承擔曲屬海事辦理機構和省級處所海事辦理機構的論證取評估單元爲乙級，甲級單元可承擔所有水上水下的論證取評估工做，海事局按照承擔論證取評估單元的頒布響應的存案文書。論證取評估單元正在存案刻日屆滿前2個月，將開展通航平安影響論證及通航平安評估工做書面海事局並提出繼續存案申請，海事局對申請的單元進行審查確認，將合適前提的單元延續存案發布。海事局對論證取評估單元實行年審辦理。論證取評估單元正在每歲尾前將申請年審的材料，海事局。經海事局審查發覺論證取評估單元編制的《論證》或《評估》，正在一年內通過率未到90%的，下年度打消其存案資曆。

通航平安評估一般應于渡水工程工可階段或初步設想階段進行，舉辦水上大型體育賽事等組織單元應正在規畫前，對通航平安影響嚴沈的水上水下且前期已開展通航平安影響論證的應于渡水工程初步設想批複後、申請海事辦理機構水上水下許可之前開展並申請審查。申請水上水下許可時須提交《通航平安評估》。《通航平安評估》應包羅：封面、扉頁、目次、文本格局及內容要求、附頁等部門，各部門要求如下：一、封面××××（工程）通航平安評估？

第三十條點竄完美後的《論證》、《評估》及專家審查看法是渡水工程立項審批、海事辦理機構水上水下行政許可的前提，同時也是業從、扶植單元或從辦單元落實平安從體義務、海事辦理機構實行現場辦理和運營辦理的主要根據。

（一）數據、材料分析研究闡發等規範性論證；（二）數學模子、帆海習慣及經驗計較；（三）數值模仿、船舶把持模仿試驗？

闡發及附近水域船舶習慣航、船舶定線制，闡發特殊區域（附近鑒戒區、禁航區、附近漁場、養殖區、捕撈區、附近海底管道、電纜區等）。

扉頁二：《通航平安影響論證》編制單元存案資曆證書；扉頁三：《通航平安影響論證》編制單元名稱，項目擔任人、加入人員名單（應說明擔任人及次要參取人員的姓名、所正在單元、職稱、專業布景、工做年限和編制分工等）。

下列可能影響船舶通航平安的水上水下，應正在申請海事辦理機構水上水下許可前進行通航平安評估。此中，按照劃定需要立項的渡水工程，還應正在工程立項前組織開展通航平安影響論證！

第三十四條各級海事辦理機構及其所屬單元不得以任何表面加入取論證取評估工做相關的貿易，不得幹擾或要求業從、扶植單元或從辦單元選擇論證取評估單元。

第三十一條扶植單元、業從單元正在渡水工程完工或完成後，按照論證取評估工做分級辦理法式，應向本地海事辦理機構提交《通航平安》（見附錄三），申請工程完工通航平安核查或運營前通航平安核查。響應海事辦理機構應按照工做法式進行或組織專家對《通航平安》進行核查，出具核查看法。核查中發覺存正在有礙航行和功課平安現患的，響應海事辦理機構應責成本地海事辦理機構暫停或渡水工程投入利用。

（五）設置、拆除海上平台、系船浮筒、浮趸、纜樁、單（多）點系泊安拆、養殖網架、人工島、魚礁、導管架、水上水下測試安拆、海優勢電工程等孤立類水工建建物？

論證取評估單元應正在論證取評估前進行現場踏勘、材料收集，並到項目所正在水域附近的水上水下設備單元、相關航運企業以及海洋、海事、航道、引航、漁業等部分開展公家查詢拜訪和收羅看法，正在審查中該當予以申明水上水下活動方案關。論證取評估單元應采用以下方式和手段開展論證取評估！

由部曲屬或省級處所海事辦理機構擔任審查的《論證》或《評估》，如涉及通航情況複雜、通航平安影響較著、存正在防治船舶汙染嚴沈或存正在其它嚴沈不合和疑問的，可責成本地海事辦理機構進行初步審核，構成書面審核看法。第二十六條。

闡發營運期船舶航行取通航情況之間的彼此影響，優化船舶通航方案及船舶進出工程區域的把持手藝，明白提出通航尺度或前提、拖輪配備及利用方案。

（七）擬開展由海事局擔任的通航平安影響論證和（或）通航平安評估的單元，應提交河海工程專業、帆海手藝專業工程征詢資曆證書和經海事局承認的相關資曆證明材料！

三、目次序遞次1章 概述第2章 通航情況闡發第3章 渡水（工程）取通航情況的彼此影響及礙航性闡發第4章 施工期通航平安評估？

第二十九條業從、扶植單元、從辦單元應按經海事辦理機構組織審查通過的《論證》或《評估》及專家審查看法落實相關通航平安保障、防治船舶汙染的辦法和辦理要求。

能否合適水域資本的分析、可持續成長的要求；能否合適國度海洋功能區劃的要求、能否合適區域經濟、航運成長規劃、航運需乞降口岸、航道總體規劃的要求、能否合適遠期船型成長及交通流添加的要求等。

5、設置海上平台、系船浮筒、浮趸、纜樁、單（多）點系泊安拆、養殖網架、人工島、魚礁、導管架、測風安拆、海優勢電工程等孤立類水工建建物。

（一）組織方案及其占用水域的合適性和性；（二）所需船舶和設備的航行、停靠、功課平安性闡發；（三）或扶植期間通航平安影響闡發，包羅占用水域及船舶、設備或姑且性建立物對船舶航行取功課平安、施工功課平安、防治船舶汙染的影響，現患和潛正在風險闡發等？

闡發渡水（工程）施工期和營運期取附近水域船舶習慣航、船舶交通流于印發海事局水上水下、通航能力、漁業捕撈、運輸船的彼此影響。

渡水（工程）施工期和營運期取過往船舶及附近水工建建物的彼此影響闡發，能否擁有現有通航水域，包羅對水通流量及通航平安影響的定性和定量闡發。

第四條通航平安影響論證應對渡水工程扶植能否對通航平安形成影響進行初步判斷。正在對渡水工程扶植前提進行查詢拜訪研究和需要的勘測、科學嘗試的根本上，根據航運成長規劃、口岸成長規劃、船舶交通現狀，闡發通航平安形勢，預測船舶交通流變化和通航情況、通航次序能力，論證渡水工程扶植帶來的通航平安風險及其發生幾率、通航平安保障能力、渡水工程扶植的可行性以及保障通航平安的可行性。

第三十二條論證取評估及其評審所發生的費用由業從、扶植單元或從辦單元承擔。論證取評估單元應包管工做質量。業從、扶植單元或從辦單元應按照水上水下規模放置腳夠的資金開展論證取評估工做，保障論證取評估工做的無效開展。

第二十四條《論證》或《評估》編制完成後，由業從或扶植（）單元向本地海事辦理機構提出審查申請。申請時，須提交申請、《論證》或《評估》、設想文件等材料和圖紙（包羅電子文檔）。

（一）數學模子計較、闡效；（二）物理模子或船舶把持模仿試驗功效；（三）船模試驗或實船試驗功效！

（一）相關通航設想參數拔取的規範性；（二）相關通航設想參數取口岸、航道、航運、船型成長以及總體規劃、岸線利用、功能區劃的合適性和性；（三）工程選址、平面結構的合。

專家庫由海事局擔任成立和辦理，專家庫人員應由帆海、引航、設想、口岸及航道工程的手藝專家，工程征詢部分專業人員，墾丁民宿帆海院校、科研部分、帆海學會以及海事辦理機構的人員形成。部曲屬和省級處所海事辦理機構協幫海事局做好轄區專家庫人員的日常辦理工做。

按照本法子第四條對水上水下項目標分類，各類水上水下的《通航平安評估》內容除滿腳本法子對根基布局和內容的要求外，還需沈點彌補論證的內容如下！

第二十《論證》或《評估》的扉頁應列明全數編寫人員的姓名、所正在單元、職稱、專業布景、工做年限和編制分工等材料，由編寫人員簽字承認， 同時附論證取評估單元論證取評估存案天分複印件等證件，並將下列相關文件和研究功效做爲附件？

渡水工程的平面安插、岸線平安利用及扶植方案能否工程水域通航情況前提和通航平安要求。總平面安插或工程扶植取通航尺度及要求的性。

對整個《論證》各部門闡發結論進行歸納、總結，沈點明白渡水工程能否可行，取附近水域通航情況的性，規模，相關設想參數的要求及平安保障難點等方面內容。

擬處置論證取評估工做的單元，應于每年11月底前向本地曲屬海事辦理機構或省級處所海事辦理機構提出申請，並提交以下材料！

（1）沈點論證工程設想標准、總平面安插、選址的合，航道工程通過能力和錨地、泊區的容納能力。

（3）工程選址、通航淨空標准（包羅通航淨空高度、通航寬度、通航水深、橋墩安插及橋梁軸線法向取水流流向夾角等）和船舶通過能力論證！

（五）系統保障辦法闡發（對策和），包羅工程扶植方案的調整優化、平安設備和應急保障設備的扶植性、工程運轉性前提、落實平安出産從體義務的相關辦法、通航尺度及律例等。

渡水（工程）施工期和營運期取其附近水域通航船舶取風、流、霧、能見度、海浪等天然前提的彼此影響。

通航平安影響論證應于渡水工程立項階段開展，正在工程立項前申請海事辦理機構組織審查。通航平安評估一般應正在渡水工程工可階段或初步設想階段、舉辦水上大型體育賽事等組織單元應正在規畫前，對通航平安影響嚴沈的水上水下且前期已開展通航平安影響論證的應于渡水工程初步設想批複後、申請海事辦理機構水上水下許可之前開展並申請審查。

闡發渡水工程取附近港區、航道、錨地及水工建建物彼此影響；闡發渡水工程對附近交通、、防洪等公共平安的影響。

渡水工程水域相關通航平安保障配套設備能否完整和同步扶植（包羅律例制定、支撐系統扶植及應急救援系統等），初步論證闡發平安監管設備設備及平安保障設備需求。

（一）單元法人證書；（二）水上水下征詢評估等相關資曆證書或申請存案材料；（三）論證取評估單元從業手藝人員（帆海手藝、海事辦理及口岸、航道工程專業人員不少于80%）？

（2）論證航道、錨地、導幫航設備等取擬建工程的婚配性及工程扶植取水上公共交通（或從航道）的彼此關系和影響程度。

（十二）正在沿海、內河通航水域進行的超大件、景象形象不雅測、丈量、地質查詢拜訪、勘察，航道疏浚取清障、大面積斷根水面垃圾、采掘、爆破以及可能影響通航水域交通平安的其他行爲。

統計近3年水域船舶流量，闡發交通流構成（船型、船舶噸級、船舶標准等）、交通風行爲特征（交通流、標的目的、寬度、密度和速度），有前提時附交通流AIS航迹圖及門線圖，並對將來交通流進行合理預測；需要時對附近水域船舶流量進行統計、闡發。

論證取評估單元應對其論證、評估的結論擔任。因論證、評估結論嚴沈錯致海事行政許可違法或行政訴訟或通航平安變亂或者以致公共財富、國度和人民好處嚴沈的，海事辦理機構打消其評估資曆，相關單元還可逃查其行政和民事義務。

取親近相關口岸的口岸性質、口岸現狀、船埠分布，岸線規劃、口岸和海洋功能區劃、口岸總體規劃等。

（一）具有法人資曆；（二）具備本行業評估征詢、手藝研究或工程設想等資曆；（三）具有開展論證取評估的相關設備、設備！

論證取評估工做應由業從、扶植（施工）單元或從辦單元委托具有天分的單元開展，並編制《通航平安影響論證》或《通航平安評估》（以下簡稱《論證》、《評估》）。如建立的水工建建物或體育賽事等水上水下對通航平安的影響較著較小，《評估》評估綱領可做恰當簡化。

通航情況材料應具有實正在性、時效性和針對性。包羅天然情況闡發、口岸情況及其他根本設備闡發、交通情況前提、交通平安形勢、平安保障現狀、相關辦理劃定。

第三十八條本法子由海事局注釋。第三十九條本法子自2011年7月1日起實行。2007年11月27日《關于印發海事局通航平安評估辦理法子的通知》（海通航〔2007〕629號）同時廢止。

第三十六條對違反本法子的單元和小我，由海事辦理機構根據相關、行規和規章賜與行政懲罰。

（一）設想規範取通航尺度；（二）船舶理論取手藝和帆海習慣做法（經驗）；（三）水通辦理理論取手藝！

扉頁三：《通航平安評估》編制單元名稱，項目擔任人、加入人員名單（應說明擔任人及次要參取人員的姓名、所正在單元、職稱、專業布景、工做年限和編制分工等）。

闡述通航平安影響論證的需要性及意義，列出評估的次要手藝根據及相關行業尺度，細致申明評估的次要內容及擬處理的環節問題。

第一條爲使水上水下通航平安影響論證和通航平安評估工做愈加科學化、規範化、法式化，最大限度地避免和削減水上水下對船舶通航的影響，通航次序，通航資本，保障通航平安，推進水運經濟的成長，按照《平安出産法》、《行政許可法》、《海通平安法》、《內河交通平安辦理條例》、《水上水下通航平安辦理劃定》以及《海事行政許可前提劃定》等律例及規章，制定本法子。

一般性水上水下的《通航平安評估》注釋布局和內容應包羅但不限于以下要求，編制單元可按照現實進行恰當調整（如前期未做通航平安影響論證的，評估還應參照通航平安影響論證綱領的相關內容）。

一般性渡水工程的《通航平安影響論證》注釋布局和內容應包羅但不限于以下要求，編制單元可據現實進行恰當調整？

第二條本法子合用于、法人或者其他組織正在內河通航水域或者岸線上以及國度管轄海域處置可能對船舶通航平安和防治船舶汙染發生影響的水上水下的通航平安影響論證和通航平安評估（簡稱“論證取評估”）工做。

闡述通航平安影響論證的需要性及意義，列出論證的次要手藝根據及相關行業尺度，細致申明論證的次要內容及擬處理的環節問題。

第二十五條由海事局擔任審查的《論證》或《評估》，部曲屬或省級處所海事辦理機構對申請單元提交的《論證》或《評估》的格局、內容和其它材料應進行初步審核，認爲不合適要求的，應退回申請單元點竄或彌補；合適要求的，申請海事局組織審查。

（十一）正在國度管轄海域內進行查詢拜訪、丈量、過駁、大型設備和挪動式平台以及捕撈、養殖、科學試驗等水上水下；正在港區、錨地、航道、船舶習慣航、通航稠密區、交通管制區、航行前提遭到的區域進行的其他有礙航行平安的？

論證取評估單元應按照本法子的劃定認實開展通航平安影響論證或通航平安評估，采集的數據材料應實正在無效，研究結論可托，具有可逃溯性。正在完成通航平安影響論證或通航平安評估後，應按本法子附錄一、附錄二的格局和內容要求別離編制《論證》或《評估》。

第十四條業從、扶植（施工）單元或從辦單元應委托經海事辦理機構存案且具備響應級別天分的論證取評估單元開展通航平安影響論證或通航平安評估工做。

（一）功課時間較短的勘察、采掘等水上水下功課；（二）建立、設置、拆除規模較小的且對通航平安影響無限的姑且性建立物或設備；（三）海事辦理機構承認的其它姑且性水上水下。

專家評審會議的專家構員應從海事局通航平安影響評估專家庫（以下簡稱“專家庫”）中挑選。擔任組織審查的海事辦理機構應提前3天將《論證》或《評估》供給給加入評審會的專家。專家組一般由5名及以上專家構成，且專家總數爲單數，保舉一名資深專家擔任專家組組長，專家人選要充實考慮擬評審的《論證》或《評估》所涉及到的工程（）類別、規模、複雜程度及對通航平安或防治船舶汙染的的影響程度等前提，力圖專業涵蓋全面、確保評審科學性取性。正在審查過程中專家組組長應按照每名專家的特長進行分工；每名專家對擔任評審的《論證》或《評估》響應部門進行審查，提出審查看法並簽字確認；專家組組長彙總每名專家看法後構成專家組評審看法，組織全體專家會商通過。

引見施工方案（包羅施工設備、施工流程、施工進度、施工工藝和體例、工程相關船舶及運輸體例、抛泥地址取線等）取通航平安相關的施工內容。

（一）項目小構至多由3人以上構成，此中本單元人員不少于80％；（二）帆海類高級職稱人員不少于60％，其他人員應具備中級及以上手藝職稱或5年以上帆海手藝、海事辦理專業的工做履曆；（三）項目擔任人應具有10年及以上帆海手藝、海事辦理專業工做履曆和高級職稱？

（四）論證取評估嘗試設備設備（大型船舶把持模仿器、水域情況模仿平台、電子海圖開辟系統、VTS嘗試室、帆海圖書材料室及電子圖書庫等）！

提出擬建工程施工期的交通組織模式和策略，包羅施工期分歧施工階段的交通流組織方案、通信聯絡、姑且通航方案、交通組織辦理等內容。

第八條論證取評估工做該當遵照保障平安、持續成長、節約資本、統籌兼顧、卑沈科學、客不雅的准繩。

（一）扶植橋梁、索道、架空電纜等逾越類建建物；（二）扶植船埠、船廠、船台等口岸類建建物；（三）扶植船閘、水閘、防波堤、圍埝、壩、浮橋、升船機等攔海（河）類水工建建物！

第三十《論證》或《評估》經海事辦理機構批複後，相關水上水下內容或其四周通航次序、情況有嚴沈變化的，以及2年內未予實施的須從頭履行評審法式。

（四）系統保障性闡發（對策和），包羅（扶植）方案的調整優化、平安設備和應急保障設備設置裝備安排、平安出産從體義務落實的相關辦法、（扶植）性前提和辦法、（扶植）單元平安保障辦法、（扶植）期間現場和交通組織、操做警示及律例等。

（1）沈點論證引航段、期待區、過船建建物等設想標准的合（包羅工程設置方案、水流前提取從航道船舶通航的關系、能否平順跟尾、能否滿腳船舶把持的平安要求）。

針對工程水域的扶植前提，工程選址、扶植規模、扶植方案、通航要求等開展可行性論證，應沈點凸起以下內容？

第通航平安影響論證是開展渡水工程扶植前期工做的主要階段，是降低因渡水工程扶植影響通航平安的主要辦法，是渡水工程獲得立項審批的必備前提。通航平安評估是水上水下開展前的主要工做，是水上水下成功開展及通航平安保障的需要環節，是水上水下通航平安許可的次要根據之一。